政务访谈

主持人： 现场以及电视机前的观众朋友大家好！欢迎收看“直面问题践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》，我是海沫。
      在我们本期节目进行的同时，济南市政府网和济南网络广播电视台也将同步进行图文直播。天下泉城新闻客户端将会进行视频直播。《作风监督面对面》栏目和《今晚》栏目的微信平台全天候开通，欢迎大家扫描屏幕下方的二维码参与节目、反映问题，也欢迎大家拨打热线电话12345或者新闻热线82958080。
      接下来为大家介绍一下本期节目的上镜嘉宾，他们分别是：
  　　济南市人力资源社会保障局党委副书记副局长，市社会保险事业局党委书记局长郑志友，欢迎您！
  　　济南市济南市人力资源社会保障局副局长王福君，欢迎您！
  　　济南市劳动保障监察支队支队长谢咸民，欢迎您！
  　　济南市城管执法局副局长、市城管执法支队支队长张德山，欢迎您!
  　　坐在四位上镜嘉宾对面的是人大代表、政协委员、企业和市民代表，欢迎大家。在我们节目的最后，现场的各位问政代表将会根据今天上镜嘉宾的表现，通过他们手中的表决器打出他们心目当中的分数。
      接下来给大家介绍一下今天我们邀请到的点评嘉宾：山东财经大学经济研究中心主任潘明星，欢迎您！
      下面就让我们开门见山，直面问题，首先来看第一个问题短片。

主持人： 短片看完了。刚才短片反映的两个问题都与就业办有关，咱们先来说第一个问题：山东大学的在校学生，他们已经创业了，但是担心下一步走上社会以后，压力比较大，希望政府相关部门能够继续提供扶持，帮助他们创办的企业适应社会。王局长，据我了解，您是人社局分管就业的副局长，您给大家介绍一下，咱们就业办有这方面的扶持政策吗？

王福君： 我来回答这个问题。大学生的就业创业是我们就业工作当中的一个重点群体，也是我们每年都要着力进行的一项工作。刚才短片当中提到的这位大学生创业的需求，首先非常祝贺这位大学生创业的勇气，目前就业压力比较大，尤其大学生对就业的期望值、薪酬等要求，可能也比较理想化、比较高。但是现实往往与他的愿望存在着一定的差距。在这种情况下，创业也是一条更好的路子。我们济南市的大学生创业，基本上我们是政策、场地、资金，刚才提到的都有非常好的政策。

主持人： 王局长，刚才短片中山东大学创业的学生他提出的问题是他现在已经创业了，属于在校创业，将来如果走向社会，他就没有办法享受学校提供的这些扶持政策了。作为就业办，像这样的创业的大学生，他一旦走向社会，企业适应社会的时候，我们有没有相关的扶持政策？请您具体介绍一下。

王福君： 有相关的政策。像场地，我们建有113家创业孵化基地，大学生创业入驻孵化基地，我们都提供房租减免的政策，大体是三年孵化期，第一年房租全免，第二年免80%，第三年免50%。通过三年的孵化，基本上作为一个创业者，可能就有了一定的基础和成功的经验，可以到更广阔的地方进行创业。这样我们再把政策延续到后边创业的大学生资金的问题，我们济南市也根据上级政策规定，有个创业担保贷款，这是政府贴息的，也就是说提供你十万块钱的免息贷款，这样你使用两年，后来我们顺延到三年，政府可以给你贴息。如果你使用两年，接近2万块钱的利息，这是全免的，由财政承担。创业担保贷款的政策我们去年是发放了3.7亿，将近4亿的额度，所以非常受欢迎。但发放创业担保贷款的条件、怎么领取，我们的网站上，包括在全市146个乡镇街道的人社服务平台当中，都有我们的政策。这是公开透明的，在手机上或者电脑上可以查到，很受欢迎。

主持人： 也就是说无论场地还是资金，我们都有相应的扶持政策。这些政策，像刚才短片中的这些大学生，他们能够通过什么样的途径申请到？

王福君： 途径一个是登录我们的网站，就是劳动就业网，或者济南市大学生就业信息网、大学生就业APP；再一个，如果说就近，刚才提到的全市的每个乡镇、每个街道办事处，我们都建有人社服务中心，可以就近申请办理，都可以。

主持人： 刚才我们说的是已经创业的大学生，还有一些大学生他是想毕业以后再创业。还能够享受这些政策吗？

王福君： 在校和离校5年未就业的，同等政策。5年内你只要是未就业，要创业，都可以享受。

主持人： 接下来我们再来关注短片的第二个问题，这个问题和失业人员找工作有关。短片中我们看到，陈女士以前是在家看孩子、照顾老人，现在孩子大了，她也有精力找工作了。可是年龄比较大，又没有一技之长，所以说现在找工作是一个让她很头疼的事情。咱们就业办有没有关注过这一群体？

王福君： 有。这个群体也是我们就业扶持的一个重点，我们就业工作当中的一个重点群体就业，像大学生就业、困难人员就业，这是我们政府托底的一项工作。像这位女士的情况也很现实，当年孩子小在家看孩子，现在孩子大了，想出来找个稳定的工作，这是非常非常现实的问题。
我们的政策对就业困难的援助，我们去年援助是将近3万人，发放的就业援助补贴1.4亿，这是一个大的群体。对这种困难群体就业，往往是他们缺少技能，没有一技之长，我们专门有就业培训政策，就业培训就是技能培训。我们全市通过政府招标采购，采购了68家培训机构，是分布在全市各个县市区。按照国家确定的目录，有24个专业的目录，都是实行免费培训，这个培训是政府把培训费用贴补给培训机构，我参加培训的人员是免费的，让他们掌握一技之长。像这位女士，搞搞家政、餐饮、酒店服务，这些都是在我们的培训服务范围之内。
就近培训，也是看看这位女士住在哪儿，我们可以就近到所在办事处、社区，都有我们的服务点。所以她如果有需求，我们下线之后可以直接和她沟通，看看她有什么具体需求，我们再和她对接，相应的安排到所在的区和街道参加培训。

主持人： 谢谢王局长的介绍，咱把掌声送给他。接下来我们来听听点评嘉宾潘教授的看法，有请潘教授。

潘明星： 就业是民生之本，我们国家高度重视就业工作，大学生就业又是这里边的一个重点群体。大学生创业特别值得提倡，它不仅仅解决了创业者本身的就业，还能带动一批人就业。国家也好、学校也好、社会也好，制定了一系列的政策鼓励创业。在学校的时候有一些政策，刚才局领导讲了，毕业以后还有一系列政策，除了局长刚才讲到的融资、场地，我了解的还有税收方面等等很多政策，很对号。我想就业不仅是就业部门一个部门的事情，全社会都应该把这些政策落实到底，满腔热情的支持大学生就业，促进我们整个经济社会的发展。谢谢。

主持人： 谢谢，感谢潘教授。接下来我们继续来看问题短片。

主持人： 短片看完了。这个短片中反映的两个问题都和医保有关，接下来我们和郑局长交流一下。我们先来说第一个问题，市民陈立坦反映，他一月份退休，已经办理了正常的退休手续，但是暂时却领不到养老金，可以说没退休之前正义正常领工资，退休之后每月只发几百块钱的生活费，打乱的一个家庭的正常生活状态，郑局长，这种情况有没有好的解决办法？

郑志友： 我来回答这个问题，这个片子反映的是退休人员临时待遇问题，我们的企业职工退休时，计算退休金需要上年度社会平均工资的数据。但是统计局的上年度社会平均工资数据需要5到6月份才能出来，在出来之前，只能发一个临时待遇。过去我们发临时待遇，是全市统一标准，这个标准如果定高了，到时候再退，难度就比较大。所以就定的标准比较低，这就造成了片中反映的问题。特别是一些在职时工资比较高的同志，他的反差会比较大。
为了解决这个问题，我们曾经试行过和工龄挂钩的办法，就是说根据工龄长短，分不同档次，工龄长的发的多一些，工龄短的发的少一些，但是实际效果也不是很好。最近我们正在实行新的办法，目的就是使临时待遇和正式待遇更加接近。
从去年开始，我们正在试行企业养老在网上的操作，这样就能使企业少跑腿或者不跑腿。在这个系统当中，我们曾经开发了一个临时待遇程序，根据个人的不同情况，由计算机来计算出每个人的临时待遇。由计算机计算的待遇，和他的实际退休金相差很少。这样就能够比较好的解决片中反映的问题。

主持人： 像刚才短片反映的市民陈立坦，他就可以按照这个办法来领取临时待遇了。谢谢郑局长的回答。接下来我们再说说医保报销的问题，确实就像短片反映的问题，对个人来说，医保报销以后个人承担的费用仍然比较高，像这种情况有没有解决的途径？

郑志友： 作为我们做医保工作的同志，每当看到这样的情况，心情都非常沉重。我们医保有一个数据叫封顶线，就是每一年你最高能报多少钱，这是国家制度设计的，我们济南市的封顶线是44万，全国各地都差不多。有些患者得了大病，花费比较大的，可能要超过封顶线的，他的个人负担就很重。
为了解决这个问题，我们在2016年出了一个大的政策，把一些高值药，比如治疗癌症的靶向药物纳入报销范围。今年我们又出台了一个二次报销的政策，就是在过去报销的基础上，个人负担超过1.2万到20万的，再报销60%，20万到40万的，再报70%。也就是说我们的封顶线从44万涨到了84万，应该说这个政策的力度还是比较大的，含金量也是很高的。这个政策实行以后，相信比较有效地缓解重病患者个人负担比较重的问题。

主持人： 也就是说今年开始推行二次报销了，这是针对一些重病的医保患者。刚才您提到了，只要是他这一年医药费超过1.2万，就可以享受二次报销，程序是什么？是需要他自己垫付一次报销之后的费用，然后再怎么样操作？

郑志友： 对医保报销，我们一直是坚持零收取、零跑腿的服务理念，二次报销不用垫付，不用做任何手续，只要你出院结算，就完成报销。你出院的时候只要支付你个人应该承担的部分就可以。

主持人： 也就是说医院会自动结算个人承担的部分，不需要自己先垫付需要报销的部分。谢谢郑局长的回答，掌声送给他。潘教授，二次报销对很多参保人来说应该是一个利好的消息。潘教授，对刚才短片反映的问题，结合郑局长的回答，您有什么样的感受？

潘明星： 看病贵是我们老百姓切身感受的一个问题，社保报销的比例看上去不低，但是在实际就医过程中有好多药品、好多医疗手段不在报销范围之内，而报销的部分看似医保承担了大头，但如果遇到大病，像几十万的费用，个人的比例虽然不高，但费用不少，有些家庭觉得难以承受。
刚才局长谈到了可以二次报销，这是很好的利好消息，可不可以探讨一些新的方式，比如说可不可以直接提高一下报销比例。我这里顺便说一下，我们国家的社会保障制度从无到有逐步完善，它是随着经济的发展逐步健全的，我们应该有很好的期待。谢谢。

主持人： 感谢潘教授，接下来我们来看看现场的各位问政代表大家有什么样的问题想要和对面的四位嘉宾进行交流。请大家举手提问。

群众代表： 主持人好，我有这么一个问题，去年我们济南市拆除了很多户外广告，我想问一下，今年我们可不可以在济南市再设立一些户外广告，允不允许？

张德山： 这个问题稍微有一点点跨界，户外广告的审批这一块的业务，不是我们支队的，这个事情我也了解一些，我据我所知给你回答一下。
户外广告的设置，应该是2017年去年7月份，济南市出台了一个户外广告和牌匾的规划，在这个规划中，对广告的设置、范围、标准都做了很明确的规定。所以第一部分就是说以后咱们的广告无论怎么整治，依法设置肯定是允许的。但是具体的设置的方式、设置的地点、设置的规格，要按照依法依规进行设置。具体的标准你没有提，就是说如果具体标准，咱有两个渠道，一个是可以登录济南市规划局网站，济南市的规划是可以下载，你要是想了解全部、全面的情况，可以看看哪是禁止区、限设区。如果你要设，可以咨询济南市城管局广告处，具体应该有什么样的规格，什么样，你可以咨询他们。

主持人： 感谢您的提问，也感谢张支队长的回答。大家还有什么问题？

群众代表： 我有一个问题想咨询一下张支队长，目前老旧小区居民私自占用停车位的问题非常普遍，他们占用以后就会影响其他居民的正常停放，有时也会因为占用问题造成邻里之间的矛盾。像这种问题是不是属于我们执法局的管理范围？我想了解一下，谢谢。

张德山： 这个问题是说在小区里边因为什么占用停车位，是合法的统一设定的停车位吗？

群众代表： 不是小区里面没有固定的停车位，居民用自行车、电瓶车等物品私自占用，他们也不让其他居民停放，有时候会因为这种问题产生矛盾。

张德山： 这个问题你说的面比较大，你说的是济南市老旧小区很多配套设施与现实需要不协调的事。这个实光靠执法去做很难解决，我想这样，对于物业管理主管部门，咱们城市卫生局、房管局，我们作为执法部门，我们也跟他们一起，对于老旧小区物业管理方面像你说的情况，有的是有物业公司的，有的没有，这可能要和当地的街道、居委会，大家共同研究，在什么样的位置、怎么样合理划分公共位置，让公共区域真正为公众服务，这样的话，才能根本上解决问题。下一步我们也是和相关部门一起去做这个工作。从这一点上讲，我们局里有一些想法，就是对于这一类的问题，我们也想在2018年有一个协商的机制，像这种公共区域，就像十九大报告讲的，要民事民议民决，让市民都参与进去，可能最后的解决方案更好更科学。

主持人： 感谢张支队长的回答。大家还有什么问题？

群众代表： 我想反映一个问题，就在去年8月份的时候，我的朋友生了二胎，当时因为她家里特别忙，委托我帮她孩子交了一个婴儿的落地参保保险。就在上周的时候，孩子得流感住院，给我打电话说这个保险用不了。本来好心好意帮朋友忙，结果闹的很不愉快。我们交钱的单据还留着，为什么到了医院不用？难道这个钱就白交了吗？

郑志友： 这是一个新生儿的医疗问题，新生儿属于居民医保，我们居民医保实行的是按年度缴费，一年交一次，一般是每年第四季度，也就是9-12月份交下一年度的医疗费用。但是新生儿他属于一个特殊群体，新生儿出生的时候有可能已经过了缴纳期，他就无法享受待遇。
为了解决这个问题，我们济南市在2013年，当时在全省是最早出台了一个《新生儿落地参保》，也就是说新生儿出生在月之内你只要交上当年的费用，就可以从新生儿出生到这一年结束，你都可以享受当年的医疗报销政策。但是需要注意的是，你当时交的费用，是你出生时当年的费用，你千万要记住，到每年的9-12月份，你要交下一年的费用，否则的话，你第二年就无法享受待遇。这就是你反映这个问题的原因。
这个问题也反映出我们这项工作政策宣传还有不到位的地方，下一步我们会加大政策宣传的力度。

主持人： 也就是说这位女士给朋友的孩子买的是当年的落地参保，没有再续保，所以就过期无法享受下一年的保障。第二次缴费要在当年的9-12月份交下一年度的费用，才能够保障他下一年度的医保相关待遇。谢谢郑局长的介绍，大家还有什么问题？

群众代表： 主持人好，我是一名外来务工人员，我想反映一下如果我在济南长期打工，下一步孩子入学问题看看怎么解决？

谢咸民： 这项工作我们有一个农民工服务中心，政府所有的部门都有窗口，为此我们也建立了农民工流动窗口。里面好多政策，比如说子女就业、子女上学等等，都有一系列的政策。我想下线以后咱们再交流一下，你把电话留给我。因为这项工作不在劳动监察，我们可以协调其他部门帮助你进一步了解政策。

主持人： 大家还有什么问题想要和对面的嘉宾交流？

群众代表： 主持人好，我想咨询一下谢支队，我们小区有位阿姨，她每天早上在我们小区送牛奶，中午就在我们小区一家小饭桌帮忙做饭、打扫卫生，晚上帮忙超市理理货。像她这种工作，每份都干一到两小时，但是没有签署劳动保险，像这种情况怎么办？

谢咸民： 我想问一下这位邻居多大岁数？

群众代表： 她40来岁。

谢咸民： 如果女同志超过50岁，超过法定就业年龄，不属于劳动法律法规调解的范围。你提的这个问题很好，很有代表性，因为她这种情况是属于典型的非全日制用工，用人单位没和他签订劳动合同，是符合劳动合同法规定的，他可以以口头要约的形式，这是允许的。
下一步她的保险怎么办，对自由职业着参加医疗保险、医疗保险是有规定的，工伤保险，因为非全日制用工最大的风险来自于工伤，有不同的单位签订劳动关系。根据实施社会保险法若干规定，就是关于工伤保险这个方面是这样规定的，就是之规包括非全日制职工，与两个以上用人单位建立劳动关系，用人单位应当依法为你缴纳工伤保险基金，职工在与用人单位工作过程中受伤，应当依法享受工伤待遇。这是对整个后期保障这块是做了这么些规定。
工资这方面，济南市各区是一样的，是按小时来取得报酬。济南市内5区含开发区，它的待遇是每小时18.1元，2017年执行的这个待遇，平阴、商河是执行每小时16.4元。这是工资待遇。我就回答这些。

主持人： 感谢谢支队长的回答，也感谢这位现场观众，掌声送给所有的问政代表，谢谢大家的参与。
接下来我们来接听一下场外观众的热线电话，看看此时此刻场外观众有什么问题想要和我们场内的四位嘉宾进行交流，首先接听第一部热线电话。您好，这位朋友，怎么称呼您？

热线市民： 我姓肖。我想问一下，我是创业的，开了一家网络科技公司，我想问一下政府有没有对这种小微公司相应的扶持政策或者优惠政策？

王福君： 我来回答这个问题，这位朋友，非常欢迎你的问题。刚才你说的创业，我们有非常好的创业政策，只要是你创办个体工商户或者小微企业，你应该是小微企业，小微企业的政策，你只要是初创期，政府的补贴政策都是对初创的，享受一次，第二次就不再享受了。如果是初创，我们有一次性的创业补贴2.4万，这是给小微企业的。另外你每开发一个岗位，我们还要有500块钱的岗位补贴。开发岗位就是解决那些困难群体、大学生等等群体就业，开发一个岗位，有500块钱的岗位补贴。一次性创业补贴是2.4万，这是非常好的创业政策。你申领补贴都是就近到每个街道、乡镇的人社服务中心就可以。

主持人： 这位先生，您还有补充提问的吗？

热线市民： 我还想问一下针对网络科技，有没有一些政策？

王福君： 开网店、网络科技公司，从我们就业的角度，这个政策是普惠制的。比如信息化方面的政策，可能经信委也有相应的政策。可以登录经信委的网站，我分享一下我个人的体会，你需哪方面的政策，你知道哪个部门管，现在信息都是公开透明的，所有的流程都在上面，所以很清楚，也免得你再跑腿。具体办的时候，就是就近，你注册公司所在地的街道，由我们的人社服务中心给你提供具体办理服务。

主持人： 肖先生，就业办这块您能享受的政策王局长已经介绍的很清楚了，如果后续还有问题，您仍然可以给我们打电话。感谢肖先生打进电话，再见。接下来我们继续接听热线电话，您好，这位朋友，请问您贵姓？

热线市民： 免贵姓刘。我反映槐荫区匡山小区95号楼楼顶违规造房四五间，每天都有人在上面活动，所以说给我们造成了很大的生活不方便。

张德山： 它现在是属于正在施工阶段还是已经建成了？从什么时候开始的？

热线市民： 已经建成了，两年多了，建了板房一大溜。

张德山： 对于像你说的这种在楼顶加建，这属于违法建设比较典型的一种行为，是法律法规不允许的。我们在节目结束之后，今天槐荫执法局的同志也来了，我们支队和槐荫执法局一起到现场，来依法处理。

主持人： 谢谢刘先生打进电话，希望您持续监督这件事情的进展。接下来让我们继续直面问题。

主持人： 刚才短片中反映的两个问题都和工资有关，我们和劳动保障监察支队的谢支队长交流一下。咱们劳动保障部门如何保障劳动者的权益？

谢咸民： 根据《劳动法》的规定，这属于克扣工资的行为。这里无故拖欠的行为已经违反了劳动法的规定，它没有按照劳动合同法的规定来给职工支付劳动报酬。这肯定是一种违法行为，从劳动监察来看，我们是责令企业限期改正，在这个基础上还要给职工加付50%-100%的赔偿金，对拒不改正的我们还要对其进行行政处罚。这是从法律规定的情况来看。
像这种情况怎么办，除了通过劳动监察的途径处理，企业确实经营发生困难，这种情况应该召开职工大会，对职工讲清楚，是不是先给职工每月兑现一部分生活费，多长时间内偿清职工工资，因为这是经营困难出现的。我就回答这些。

主持人： 短片中第二位市民反映的问题是他已经离职了，但是单位依然拖欠他的工资没有发。这种情况咱们劳动监察支队有没有什么办法？

谢咸民： 现在拖欠职工工资有这几种情况，一个是不按工资支付，二是低于工资下限支付，三是终止劳动合同时不按规定支付工资。不按规定进行支付，也属于工资支付报酬范围，因为这是属于终止劳动合同。
从这个情况来看，它属于是劳动工资的无故不付，终止合同这么长时间不进行支付，这是明显违反劳动法规定，我们责令企业进行改正，拒不改正的，我们对企业依法处置。

主持人： 就是作为劳动者，如果和企业解除合同，在解除合同之前，他可以主张自己的相关权益，比如结清所有工资。

谢咸民： 对，职工在离职前一个月书面提出，相关一些权益一并结清。

主持人： 谢支队长，我不知道我们平常的工作机制是怎样的，是我们接到投诉之后，会到企业进行核实，还是我们平时有一个日常巡查机制，能够及时发现和拖欠工资或者说短片当中反映的类似的问题。

谢咸民： 目前我们获取信息的途径主要有以下几个：一个是职工投诉举报，二是相关部门及相关机构为我们提供线索，三是我们对企业进行劳动年检。
因为我们现在正在搞劳动保障监察大数据，在这之前，信息不能共享，今年就把重点放在建立劳动保障监察大数据上。将来大数据建成以后，我们又多了一个线索，就是在监察中随时能发现情况。目前看，我们现在的工作，一个是从网上搜集线索，再一个是职工后续保障，主要这两种途径。因为在这之前，按照现行行政执法的规定，两随机一公开，我们2017年把书面检查停了，两随机一公开，一定要做到公开公正透明，因为现在没有数据支持，所以害怕和其他部门在对企业年检中进有关冲突，所以我们目前暂时把年检停止。目前获取途径主要是举报投诉和网上搜集线索。

主持人： 谢谢谢支队长的回答。掌声送给他。接下来我们听听潘教授的看法。

潘明星： 对执法部门来讲，不能光在家里等着投诉举报，应该多走出去发现问题，杜绝或避免劳动者权益受到侵犯。也就是说把工作做到前面，但目的不是说办了多少案子，而是应该预防了多少劳动者权益受到侵害。
按照这个思路下来，有很多工作是可以做的，当然这个工作已经在逐步完善，比如刚才谢支队讲到的，随着大数据的完善，一些线索应该随时可以掌握。
再一个我的想法，除了法规规章上规定、覆盖的有关内容，我们可以把一些针头线脑的很细的规定，我们进行一个汇总，搞一个预防，这样可以切实做到防止劳动者权益受到侵害，效果会更好。谢谢。

主持人： 掌声送给潘教授，接下来我们继续来看问题短片。

主持人： 短片看完了，刚才短片反映的问题都和城管有关。我们和张支队长交流一下，2017年“拆违拆临”应该是一个热门词汇，那么2018年是不是就不拆了呢？

张德山： 2018年我们的建绿透绿工作还要继续进行。

主持人： 也就是说不管什么时候，只要是违章建筑都得拆。短片中我们看到，师范路小学的二层小楼，它是违章建筑吗？

张德山： 光从片中看，我们不好说它是一个什么性质。实际上咱们一般讲的违法建设，主要是指严重的影响城市规划和建筑安全质量法规这一类的建筑，为什么要拆？就是它对公共利益、对居住安全，这个影响是最大的，是要坚决拆的。
      学校的加建，师范路小学这个我大概知道一点，它应该是当时教育部包括省市政府为了解决中小学大班额制，就是班级人员建制不能超过40、50、60人的超大班，它盖了一些。不过在这一类的情况里，他们是有先上车后买票的情况。这个情况我现在不好完全确定，但是从周边的居民反映，如果它要是正式的建设，它在建设当中的施工现场，是应该有规划许可的，它应该要公示。合法建筑在施工过程中，是有手续公示的。如果没有的话，恐怕它有可能存在程序上的违法。
      这个事我们从2018年的拆违拆临建绿透绿工作安排上，有一个分类处理，就是对于涉及到重大的民生、公益利益的无证建筑或者叫做“准违法”建筑，如果说直接拆除，会对公共利益造成损失，就要纳入到分类处理的范围，这样的话，让我们的执法也更加有一点温度。具体的操作是这样：由区这一级进行初审，以这个学校为例，第一，它盖这个二层楼与周边的建筑它的层高，在规划方面是什么要求；第二，你在建设的过程中，你的建筑质量，包括跟周边建筑的距离、安全消防，毕竟我们这个房子是每天有几十个孩子在里边，它对于规划和建筑质量安全要求，甚至应该高于我们一般的民用住宅。它应该是纳入到下一步的分类处理之中。
      我在这里也表个态，就是对于这一类的，第一，咱们也说拆违拆临，一把尺子量到底，但是它有一种情况，如果说马上拆除会影响重大，我们会有一个处理的时间。总之，我们有一个基本的底线，那就是说不能因为拆违拆临，让我们市民生活反而降低了、差了，和我们的拆违拆临的初衷就不一样。应该说拆违拆临是造福市民的，对这种情况，我们将到现场，包括它的手续我们再进一步落实一下。第一，从片中看，它已经用上了，我们先把这几个关键问题解决，然后再说下一步，就像您说的它是补手续让它合法还是它有一部分确实在安全方面有不可改正的问题，那就要拆。

主持人： 这是短片反映的第一个问题，第二个问题和美里湖办事处邱庄村的幸福院有关，不知道您怎么看这个问题？

张德山： 幸福院这块属于城边村，他比较靠边了，看片中反映的基本上是利用农村的空闲地，建的是一个幸福院。在前几年的时候，我们也参与过其他部门的一些工作，幸福院好像是民政部门在国家、省层面都有一些要求，甚至有扶持政策。它这个应该是属于那一类的，在村里面利用空闲地建幸福院，但是对这一类的情况，即使在村里，它也是要有一些手续要办的，就是在村里面哪些是公共地、哪些是宅基地，要有一个基本的规划，要符合基本规划。这个在乡镇政府、办事处就可以办，不需要跑市里。这个规划就是避免出现邻里纠纷。
第二就是它这个建筑即使不找什么大的建筑公司，也要有一个比较正规的队伍，像它这个幸福院，以后也是本村的年老的老人，他们要在这儿生活，就像刚才我讲的道理一样，就是首先像这种情况，要有土地部门，包括村里要申办相应的比较简易的一些手续。像村民自己盖房在自己的宅基地上盖还要搞一个规定，你搞一个宅基地设施，还要办理手续。
我想这个下一步分类处置的时候也要纳入，看它对周边的影响应该不是太大，要村委会，包括和乡邻有没有其他的冲突。我刚才也说了，尤其是在社区、在村居，要办好事一定要给大家办好，相应的一些手续要尽量办的全一点，让老人、孩子都能够安心的受教育，安心的养老，让老人能够老有所养、老有所乐。谢谢。

主持人： 有可能后期还会出现一种情况，就是由于某种原因，导致它的用途改变了，现在是幸福院，将来如果改变了用途之后，作为我们城管执法支队，有没有相应的监管机制？

张德山： 比如它是以公益性质建起来的，如果是用于其他用途，尤其是用于经营，这种肯定是要拆的，至少在拆违拆临的政策里边，其中有一点，就是即使允许保留的，必须是原有的公益性质。凡是用于经营的，都不在这个范围之内。

主持人： 感谢张支队长的回答，掌声送给他。接下来我们听听点评嘉宾潘教授的看法。

潘明星： 拆违拆临2017年力度最大，咱们在座的每一个市民都受益了，真的应该给城管部门记一大功，谢谢你们。
我很赞成刚才局长讲的在拆违拆临过程当中一把尺子量到底，这个提法非常好，也切实在落实。你像短片中的问题，明明是违章建筑，因为它的公益用途、公益设施没拆，但是也有类似规定，会不会引起其他人效仿？一句话，还需要再细化，结合自己的情况，再拿捏好拆违的分寸，好心办成好事。
另外，感受到济南的绿水青山，下一步一些难点问题、它的工作，比如我财经大学所在的东边别墅区，已经好多年了，我也看到好多报道、政府关注，确实是情况复杂，希望能够梳理一下，把有关问题归归类，因为它对山体的破坏特别大，解决好以后，还济南的绿水青山。谢谢。

主持人： 谢谢，掌声送给潘教授。接下来我们一起关注一下来自济南政府网、无线济南手机台客户端和天下泉城新闻客户端的网友们都反映什么问题。
我们看到，来自济南政府网的网友说道，毕家洼79号楼附近私搭乱建的小房脏乱差，出入不便。在2017年8月就说要拆除，在拆除台账范围内，这都到2018年了还没拆，这能拆吗？

张德山： 毕家洼小区，因为它这个点去年是不是纳入拆除公布的台帐，我记不太清，应该说我们在台帐内的都已经拆了。毕家洼小区它面积比较大，去年主要拆的范围，主要是以主次干道两侧和一些重点区域是拆除的痛点。2018年像这样的情况，都会分批纳入台帐、定期拆除。对小区内这一块，我们都要有一个步骤，然后我们分批公布台帐，分批进行拆除。请这位网友稍微耐心等一下。

主持人： 我们继续来关注下一位网友的问题。这位网友说到，济南圣迪奥科技开发有限公司拖欠工资，不给员工缴纳五险一金，请求政府部门协助解决，还给了一个公司的地址。这个问题请劳动保障监察支队的谢支队长回答一下。

谢咸民： 如果职工和单位建立了劳动关系，单位的这种行为肯定是违法行为。双方自用工之日起应建立劳动合同，并按合同支付劳动工资。企业自注册之日起一个月之内就应当到社会保险机构进行社会保险申报登记，如果超出了时间登记的，也是一种违法行为。
公司的名称和地址我们已经记下来了，下线以后马上和这家取得联系，进一步了解企业职工人数、拖欠情况，以及应该缴纳的金额等情况我们依法迅速做出处理。

主持人： 感谢您的回答，我们继续关注下一位网友的问题，这位网友来自无线济南手机台，他说到，天桥区桑梓办事处环卫所垃圾车司机和说几沿，2017年11月和12月份工资至今没有发放，而且干了好几年都没有签订劳动合同。2016年和2017年未发放防暑降温费，桑梓办事处和大桥办事处同属于天桥区，但我听说垃圾车司机和收集员的工资比我们高一千多，这算是同工不同酬吗？

谢咸民： 工资也好、劳动合同签订也好，是建立在双方建立了劳动关系的基础上，因为现在环卫所，特别是村镇环卫所，好多是司机带着车过来承包活。另外他又带了其他的垃圾收集员一块承包活，它带有一定的承包性质。
如果双方建立了劳动关系，环卫所不与职工签订劳动合同，或者不支付工资，这肯定是明显的违法行为。还是我们下一步在下线之后进一步核实一下看看到底什么情况，因为现在整个的环卫工人在济南的管理模式不一样，历下、市中是由劳务公司处理，各县区包括章丘区、商河、平阴和济阳，还存在这种情况，村镇的有一些垃圾清理工外包。有这么个情况。

主持人： 希望在节目结束之后，我们能尽快核实一下相关情况。
我们继续关注下一位网友的问题，这位网友来自天下泉城新闻客户端，他说到，我是原济南地毯总厂职工，1975年招工至济南地毯总厂工作，1999年因工伤丧失了劳动能力，后办理了失业救济，无经济来源，名下无房产，家庭生活和医疗费用都指望对象微薄的工资收入度日。2015年11月我年满60岁应按期办理退休手续，但因档案丢失问题至今向政府部门反映都没有结果。现在已经距离办理退休半年的时间了，我的退休手续迟迟没有结果，经济的压力和精神的压力让我寝食难安，恳请给予解决。

市社会保险事业局： 宋先生问的这个问题，主要涉及到他的档案丢失，因为退休需要实际缴费年限和视同缴费年限来看，视同缴费年限是由他的档案来确定，档案丢失，他的视同缴费年限无法计算。宋先生应该先把档案丢失这一块先查找一下，我们也有档案补办的流程。下线以后我和他及时联系一下，档案丢失比这个复杂，因为它需要到档案馆一些部门，查找一下，让档案丢失的一些骨架材料找到以后，认定以后才能计算退休待遇。我想下线以后及时和他联系，帮助他解决，再办理退休手续。

主持人： 谢谢您的回答，也感谢各位网友对我们本期节目的支持和参与。
接下来到了现场的问政代表行使您手中权力的时间了，请各位拿起手中的表决器，针对今天的几位上镜嘉宾的整体表现，请打出心目中的分数。

主持人： 欢迎回来，现在我们看一下现场的市民朋友给四家参评单位打出的分数：济南市就业办最终得分96.00分，济南市社保局最终得分96.53分，济南市劳动保障监察支队最终得分95.10分，济南市城管执法支队最终得分96.52分。掌声送给现场的各位问政代表，谢谢大家。
接下来我们有请四位上镜嘉宾分别做一句话的表态发言，首先有请就业办的王局长。

王福君： 就业是最大的民生，就业关乎千家万户的切实利益，就业能够使一个家庭享受安乐欢庆的气氛，我们将认真落实积极的就业创业政策，你就业，我服务，你创业，我帮扶，你的满意是我们义不容辞的责任和应尽的义务。谢谢。

郑志友： 我们要始终坚持以人民为中心的理念，认真履行好为参保人记录一生、保障一生、服务一生的光荣职责，努力让人民群众满意。

谢咸民： 维护劳动关系和谐稳定责任重大，我们将以精准快捷的执法，优质高效的服务态度，赢得社会各界认可，让广大职工充分感受济南有温度城市的共建成果。

张德山： 为人民管理城市，一直是城管执法人员工作的指导思想。新的一年，我们将认真对标市民的期盼，努力工作，不忘初心，通过扎实的努力，让济南的城市环境更加优美、秩序管理更加有序，城市更有温度。谢谢。

主持人： 感谢四位上镜嘉宾，接下来有请潘教授对我们本场电视问政做一个总体点评。

潘明星： 我是第一次直接参与这个活动，但是我已经关注好久了。“直面问题践行承诺”《作风监督面对面》这个活动已经进行了几年了，我又回顾一下前面很多期的主题，都是选的老百姓生活当中的难点、痛点、堵点这些问题，我举个例子，比如说病死猪到哪里处置、乡镇兽医站办公场所没有怎么办、网络订餐吃出头发来怎么办等等，这些问题在一个社会看是整体现状；比如还有职工工资没拿到手的问题，它在社会是一个现状，对一个家庭是天大的事。习主席讲，老百姓对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，而且习主席讲到，坚持问题导向。这一个主题活动叫“直面问题践行承诺”《作风监督面对面》，非常好，从有关政府部门现场面对面的公开的，甚至现场直播的来做，讲清原因、讲清办结时限，架起沟通群众的桥梁，而且就没有完成的事情践行承诺。这就是符合习主席讲的，我们的作风建设永远在路上，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓下去。我们政府工作做好了，老百姓的生活幸福感就更强了，我愿意这个栏目越办越好，助力和谐美丽泉城建设。

主持人： 谢谢，感谢潘教授。
现场以及电视机前的观众朋友，我们本期“直面问题践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》到这里全部结束了，关于本期节目所反映的问题，我们新闻频道的相关节目还会继续追踪报告。市委、市政府督查室将督办解决，市纪委对不作为、乱作为、推诿扯皮等问题将加大问责力度。“直面问题践行承诺”，咱们下周同一时间，再见！